El Consell d’Estat s’ha mostrat contrari a la creació d’un registre públic de mitjans de comunicació dependent de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència, tal com preveu el Projecte de llei del Govern espanyol que adapta l’ordenament jurídic al Reglament europeu sobre la llibertat dels mitjans de comunicació. Així ho ha advertit l’òrgan consultiu, que n’ha qüestionat la legalitat en un dictamen, segons informa infoLibre.
L’organisme entén que l’obligació de crear un registre de mitjans no deriva del Reglament europeu, ja que aquest “es limita a exigir la unificació de la informació publicada” en una base de dades estatal. El dictamen indica que la diferència no és només terminològica, sinó també conceptual. “No es tracta de crear un registre administratiu de control, sinó de posar en funcionament un instrument de transparència al servei dels ciutadans i les empreses”, argumenta.
L’òrgan presidit per Carmen Calvo (exvicepresidenta del Govern espanyol amb Pedro Sánchez) alerta que la creació d’un registre obligatori de mitjans de comunicació podria ser interpretat com una restricció al lliure exercici de l’activitat periodística, i per tant contrari a l’esperit de la normativa europea que es pretén adaptar.
Com a alternativa al registre, el Consell d’Estat proposa crear una base de dades de caràcter públic, en la línia de la que el Ministeri de Cultura té per a les editorials. En aquest model, la CNMC s’encarregaria de centralitzar la informació que els mitjans estan obligats a publicar i de facilitar-ne la consulta.
També es qüestiona el règim sancionador
El dictamen del Consell d’Estat també qüestiona altres aspectes del Projecte de llei que l’Executiu de Sánchez ha remès al Congrés dels Diputats per a la seva tramitació.
Respecte a l’avaluació de les concentracions de mitjans de comunicació, l’organisme considera que el text no defineix amb prou precisió el procediment a seguir ni els criteris que determinarien quan s’ha de notificar una operació o quan pot afectar el pluralisme informatiu. També recrimina que no s’estableixin llindars econòmics, ni referències al mercat rellevant ni paràmetres que limitin la discrecionalitat administrativa.
Un altre aspecte qüestionat pel Consell d’Estat fa referència al règim sancionador previst en la nova normativa. Segons el dictamen, no queda clar quina autoritat serà competent per supervisar i sancionar les possibles infraccions en l’àmbit de la premsa.
Sense mesures per garantir la independència dels mitjans públics
El Consell d’Estat també retreu al Govern espanyol que no hagi desenvolupat la normativa en els aspectes que afecten els mitjans públics, i alerta sobre la manca de mesures relacionades amb la seva independència, malgrat el Reglament europeu obliga els estats membres a garantir-la.
En concret, la normativa comunitària exigeix que els processos de nomenament i finançament dels membres dels consells d’administració i directius dels mitjans públics siguin transparents i sense intervencionisme polític, però el Projecte de llei no modifica cap normativa actual en aquest aspecte.
“Resulta obligat designar una autoritat o organisme independent, o establir un mecanisme lliure d’influència política, per fer un seguiment del compliment de les exigències d’independència”, apunta al respecte el dictamen.
Finalment, el Consell d’Estat recomana una revisió integral del marc normatiu espanyol en matèria de mitjans de comunicació per adaptar-lo coherentment a la regulació europea.
El Govern espanyol envia al Congrés la llei que obligarà els mitjans a fer públics els ingressos de publicitat institucional
