El Consell de Ministres ha aprovat el Projecte de llei que adapta l’ordenament jurídic al Reglament europeu sobre la llibertat dels mitjans de comunicació i el Reglament europeu de serveis digitals. Ara el text serà remès al Congrés dels Diputats per continuar amb la seva tramitació.
Registre de mitjans estatal i autonòmics
La nova normativa preveu la modificació de l’actual Llei general de comunicació audiovisual per ampliar el seu àmbit d’aplicació als serveis de premsa, i passaria a denominar-se Llei general de comunicació audiovisual i de mitjans de comunicació.
El text contempla la creació d’un registre estatal de prestadors de serveis de mitjans de comunicació de caràcter públic, dependent de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència. En aquest registre de lliure accés, els mitjans d’àmbit estatal hauran d’inscriure i mantenir actualitzada informació sobre la seva estructura de propietat, els ingressos derivats de la publicitat institucional estatal i els rebuts d’autoritats o entitats públiques de tercers països.
En paral·lel, es preveu la creació de registres autonòmics, els quals estaran coordinats amb el registre estatal, on s’hauran d’inscriure els mitjans de comunicació d’abast autonòmic.
El document també estableix un nou procediment liderat per la CNMC per avaluar l’impacte sobre el pluralisme mediàtic de les operacions de concentració en el mercat dels mitjans, quan aquestes operacions involucren capçaleres que superin determinats llindars d’audiència o volum de negoci, que es fixaran reglamentàriament.
Més obligacions als serveis digitals
El nou text també preveu la modificació de la Llei de serveis de la societat de la informació i de comerç electrònic per designar la CNMC com a coordinadora dels serveis digitals. D’aquesta manera, se li atorgarien atribucions de control, supervisió, inspecció i sanció sobre els serveis digitals intermediaris; és a dir, aquells que faciliten la transmissió de dades, l’accés a contingut digital o la connexió entre usuaris i proveïdors de béns o serveis en línia.
L’adopció de la normativa comunitària contempla obligacions com establir canals de denúncia de continguts il·lícits; augmentar la transparència sobre els paràmetres emprats en els sistemes de recomanació i sobre la publicitat present a les seves plataformes; protegir els consumidors quan fan contractes en línia; i establir mesures per garantir un elevat nivell de privacitat, seguretat i protecció dels menors.
Per part seva, l’Agència Espanyola de Protecció de Dades seria la responsable de supervisar les disposicions relacionades amb la prohibició de publicitat basada en categories especials de dades personals, com la ideologia, l’afiliació sindical, la religió, l’orientació sexual o l’origen racial o ètnic. També s’encarregaria de comprovar la prohibició de crear perfils de menors amb finalitat publicitària.
El Projecte de llei estableix un règim sancionador per garantir el compliment de les obligacions en matèria de serveis digitals, amb multes que van des dels 30.000 euros per a infraccions lleus fins a un 6% del volum de negoci anual mundial per a infraccions molt greus.
Canvi en l’estructura de la CNMC
Finalment, el text aprovat pel Consell de Ministres contempla la modificació de la Llei de creació de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència per assignar-li noves funcions i facultats de supervisió i control en matèria de serveis digitals intermediaris i serveis de mitjans de comunicació.
Això implica un canvi en l’estructura de l’ens regulador amb la creació de dues noves direccions que assumirien aquestes funcions: la Direcció de Serveis Digitals i la Direcció de Mitjans de Comunicació.
