El ministre Óscar López, en roda de premsa després del Consell de Ministres [foto: Moncloa].
“La publicitat del sector públic compleix un paper essencial d’informació a la ciutadania, però no es pot convertir mai en un mitjà de compra de mitjans”, ha defensat ministre per a la Transformació Digital i de la Funció Pública, Óscar López, en la roda de premsa posterior a l’aprovació.
López ha explicat que el nou text té dos objectius principals. Un és “garantir la transparència de cara als ciutadans, perquè sàpiguen on van els seus recursos, en quines campanyes d’informació i a quins mitjans”. I l’altre té a veure amb “garantir la independència dels mitjans de comunicació” i també de les plataformes en línia. Precisament, el nou text les contempla per primer cop.
La futura normativa derogarà la vigent Llei de publicitat i comunicació institucional, de 2005. A diferència d’aquesta, el nou text no només regula la publicitat institucional, sinó també la de caràcter industrial, comercial o mercantil.
El límit no s’aplicarà als mitjans amb ingressos inferiors als 2 milions i que concentrin el 70% de l’audiència en tres comunitats
L’Avantprojecte de llei estableix un límit per a la recepció de publicitat institucional estatal per part de mitjans de comunicació i plataformes en línia fixat en el 35% de la xifra de negocis neta anual o de la del grup al qual pertanyin.
Així, tots aquells que hagin rebut publicitat institucional de qualsevol organisme del sector públic dels tres nivells de l’administració i superin el límit fixat no podran optar a publicitat estatal.
Hi haurà una excepció: el límit del 35% no s’aplicarà als mitjans i plataformes amb una xifra de negoci inferior als 2 milions d’euros i que concentrin almenys un 70% de l’audiència en com a màxim tres comunitats autònomes limítrofes.
Requisits per accedir a publicitat estatal
Per optar a rebre publicitat estatal, els mitjans de comunicació i les plataformes en línia hauran de complir amb els requisits de transparència contemplats en el Reglament europeu sobre la llibertat dels mitjans de comunicació.
Així doncs, hauran de fer pública la seva denominació, els noms dels titulars directes i indirectes que tinguin paquets accionarials que permetin influenciar en el funcionament, i l’import total anual rebut de fons públics destinats a publicitat.
Un altre requisit és l’ús de sistemes de mesurament d’audiència que compleixin amb la normativa europea, la qual obliga a què les metodologies siguin transparents.
Cooperació estatal-autonòmica
L’Avantprojecte de llei aprovat pel Govern espanyol estableix un nou règim bàsic aplicable a totes les administracions públiques, implantant la cooperació entre l’Estat i les comunitats autònomes en el control de la despesa publicitària.
En concret, el text estableix que les autoritats o organismes reguladors autonòmics hauran de remetre la informació sobre la despesa publicitària en mitjans i plataformes a la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència, que serà l’encarregada de fer-ne el seguiment.
El text de l’Avantprojecte de llei ara rebrà les aportacions de diferents òrgans i ministeris, se sotmetrà a audiència i informació pública, i a consulta de les comunitats autònomes i entitats locals. Després tornarà al Consell de Ministres abans d’iniciar la tramitació parlamentària com a Projecte de llei.
El Govern espanyol invertirà 155 milions en publicitat institucional
